مديرية الحفظ العقاري  

التعريف بمديرية الحفظ العقاري

·مديرية الحفظ العقاري هيئة إدارية عمومية تعمل تحت السلطة السلمية للمديرية العامة للأملاك الوطنية وتحت وصاية وزارة المالية.

.أنشأت سنة 1991 في إطار إعادة تنظيم المصالح الخارجية لأملاك الدولة والحفظ العقاري بموجب المرسوم التنفيذي رقم 91/65 المؤرخ  في 20 مارس 1991.

·تشرف المديرية على تسيير ستة (06) محافظات عقارية قائمة بإقليم الولاية ( باتنة – مروانة – عين التوتة – بريكة – آريس-  الشمرة) يتوزع اختصاصها  الإقليمي على البلديات وفقا للتنظيم.

مهام مديرية الحفظ العقاري

تضطلع مديرية الحفظ العقاري، عموما، بالمهام الآتي بيانها:

1- تنظيم تنفيذ العمليات المتعلقة بتأسيس السجل العقاري وضبطه باستمرار وبانتظام .

2- السهر على تنظيم إطار تدخل عمليات الشهر العقاري.

3- متابعة قضايا المنازعات المتعلقة بالشهر العقاري والمرفوعة إلى الهيئات القضائية.

4- السهر على سير المحافظات العقارية سيرا منتظما.

5- التحليل الدوري لنشاطات مصالحها وإعداد حوصلة عنها وتبليغها للسلطات السلمية.

6- ضمان حفظ العقود والتصاميم وجميع الوثائق المودعة لدى المحافظات العقارية وتأمين سلامتها.

7- إعداد سندات الملكية في إطار القانون 02/07 المؤرخ في 27 فيفري 2007 المتعلق بمعاينة حق الملكية عن طريق التحقيق العقاري.

8- المشاركة في مختلف اللجان التقنية والإدارية المنشأة على المستوى المحلي، منها على الخصوص:

·  لجان الدراسة والطعن في إطار متابعة تحويل حق الانتفاع الدائم إلى حق امتياز في الأراضي الفلاحية التابعة للأملاك الخاصة للدولة في إطار القانون رقم 10/03.

·  لجان الدراسة والطعن في إطار الإستثمار.

·  لجان الدراسة والطعن في إطار مطابقة البنايات )القانون  15/08(.

·  لجان الدراسة والطعن في إطار أدوات التعمير )القانون 15/19(.

·  لجان إختيار الأرضيات للمشاريع العمومية

·  لجان الدراسة والطعن في إطار مختلف برامج السكن.

9- المساهمة في دراسة مختلف مشاريع نزع الملكية من أجل المنفعة العمومية.

10- المساهمة في إثراء ودراسة الملفات المتابعة من طرف الهيئات والإدارات العمومية.

الهيكل التنظيمي

تضم المديرية الولائية للحفظ العقاري، تحت سلطة مدير الحفظ العقاري، ثلاث (03) مصالح:

1- مصلحة عمليات الشهر العقاري:  هذه المصلحة مكلفة على الخصوص بوضع حيز التنفيذ إجراءات الشهر العقاري والترقيم العقاري وتسليم المعلومات حول الذمة المالية العقارية، وهي منظمة في مكتبين:

– مكتب فحص عمليات الشهر العقاري والوثائق          – مكتب تأسيس السجل العقاري والتوافق مع مسح الأراضي.

2- مصلحة التنظيم والتحليل والمراقبة: هذه المصلحة مكلفة على الخصوص بضمان المتابعة والتنسيق والمراقبة لنشاطات المحافظات العقارية، متابعة تطبيقات الإعلام الآلي الخاصة بالحفظ العقاري، وضمان الحفاظ على أرشيف الحفظ العقاري ومسح الأراضي وعدم المساس بهما، وهي منظمة في مكتبين:

– مكتب التنظيم ومعالجة المعلومة والمناهج                 – مكتب مراقبة تسيير المحافظات العقارية والتحليل والإحصائيات.

3- مصلحة المنازعات: هذه المصلحة مكلفة على الخصوص بدراسة بالتنسيق مع باقي مصالح المديرية العرائض والشكاوى المستلمة متابعتها، ودراسة قضايا المنازعات المرفوعة أمام المحاكم والمجالس القضائية والمحاكم الإدارية وهي منظمة في مكتبين:

– مكتب شؤون ما قبل المنازعات                         – مكتب المنازعات العقارية ومسح الأراضي.

 

كما تضم المديرية الولائية للحفظ العقاري تحت وصايتها ست (06) مصالح خارجية تسمى بالمحافظات العقارية والتي يمتد الاختصاص الإقليمي لكل واحدة منها إلى عدد من البلديات، وهي موطنة بمقرات الدوائر التالية:    باتنة – مروانة – بريكة – عين التوتة – آريس –  الشمرة

مقـرات تواجـد مصالح الحفـظ العقـاري

تشرف مديرية الحفظ العقاري على ست (06) محافظات عقارية موزعة على مقرات الدوائر الست التالية: باتنة، الشمرة، مروانة، عين التوتة، بريكة وأريس ويتواجد المقر الإداري للمديرية بالبلدية مقر الولاية بالعنوان الآتي بيانه:

المديرية التنفيذية المحافظات العقارية التي تنشط تحت وصايتها عنوان مقرها الإداري
المديرية الولائية

للحفـــــــظ العقــــــــاري

1.المحافظة العقارية بباتنة       2. المحافظة العقارية بالشمرة

3.المحافظة العقارية بمروانة     4. المحافظة العقارية بعين التوتة

5. المحافظة العقارية ببريكة     6. المحافظة العقارية بأريس

 نزل المالية الجديد، الطابق الأول حي 20 أوت باتنة

الهاتف/ فاكس: (033) 85.11.32

يمتد الإختصاص الإقليمي لكل محافظة عقارية إلى عدة بلديات، وفقا للقرار الوزاري المؤرخ في 12 مارس 2013 المتضمن تعيين المحافظات العقارية وتحديد دوائر اختصاصها، وفيما يلي البيانات المتعلقة بهذه المصالح:

تعيين المحافظة العقارية اختصاصها الإقليمي عنوان مقرها الإداري
الدوائر البلديات
المحافظة العقارية

بباتنة

 باتنة باتنة المركز العقاري ، القطب الحضري المجاهد المتوفي ، مراردة مصطفى حملة 03

الهاتف/ فاكس: (033) 31.67.03
وادي الشعبة
فسديس
المحافظة العقارية

بالشمرة

 الشمرة الشمرة، بوالهيلات المقر السابق  لبلدية الشمرة ،الطابق الأول وسط المدينة ،الشمرة

الهاتف/ فاكس: (033) 32.62.99
المعذر المعذر، جرمة، بومية، عين ياقوت
تيمقاد تيمقاد، أولاد فاضل
المحافظة العقارية

بمروانة

 مروانة مروانة، حيدوسة، قصر بلزمة، وادي الماء نزل المالية الجديد، الطابق الأول ،حي 20 أوت، باتنة

الهاتف/ فاكس: (033) 80.57.26
سريانة سريانة، لازرو، زانة البيضاء
عين جاسر عين جاسر، الحاسي
أولاد سلام أولاد سلام، تالخمت، الرحبات
المحافظة العقارية

بعين التوتة

 عين التوتة عين التوتة ، أولاد عوف، بني فضالة الحقانية شارع باهمة علي، عين التوتة

الهاتف/ فاكس: (033) 35.52.24
سقانة سقانة، تيلاطو
تازولت تازولت، عيون العصافير
المحافظة العقارية

ببريكة

 بريكة بريكة، بيطام، امدوكال، وادي الماء حي 08 ماي 1945 ، مقابل مقر البلدية بريكة

الهاتف/ فاكس: (033) 39.12.32
الجزار الجزار، أولاد عمار، عبد القادر عزيل (متكعوك)
نقاوس نقاوس بومقر، سفيان
راس العيون راس العيون، قيقبة ، القصبات
أولاد سي سليمان أولاد سي سليمان، لمسان، تاكسلانت
المحافظة العقارية

بأريس

 أريس أريس، تيغانيمين حي أول نوفمبر 1954، مقر مكتبة بلدية أريس، الطابق الأول

الهاتف/ فاكس: (033) 31.41.41
بوزينة بوزينة، لرباع
تكوت تكوت، غسيرة، كيمل
إشمول إشمول، فم الطوب، إينوغيسن
منعة منعة، تغرغار
ثنية العابد ثنية العابد، شير، وادي الطاقة

نشاطات مصالح الحفظ العقاري

تتلخص نشاطات مصالح الحفظ العقاري، عموما، في العمليات الآتي ذكرها:

  • إجراءات إشهار مختلف العقود التوثيقية والإدارية
  • تقديم الخدمات وتسليم المعلومات
  • تحصيل رسوم الإشهار العقاري و حقوق الخدمات
  • ترقيم العقارات الممسوحة
  • معالجة طلبات التسوية الخاصة بالعقارات الممسوحة المسجلة في حساب المجهول
  • عمليات التحقيق العقاري ومعاينة حق الملكية وتسليم سندات الملكية
  • المنازعات الإدارية
  • عملية رقمنة الأرشيف وتألية السجل العقاري (برنامج عصرنة أنشطة المحافظات العقارية)
أولا-

إجراءات إشهار مختلف العقود التوثيقية والإدارية

مثلما هو معلوم فإن جميع المعاملات المنصبة على العقارات والحقوق العقارية تخضع وجوبا للإشهار العقاري، ولا يكون لها أثر فيما بين أطرافها أو في مواجهة الآخرين إلا من يوم إشهارها بالمحافظة العقارية، وتختلف إجراءات الإشهار العقاري المنفذة باختلاف طبيعة المعاملات العقارية وتنوع الوثائق المكرسة لها (شهر العقود والوثائق الأخرى- تسجيل الرهون والامتيازات- التأشيرات بهوامش الوثائق المشهرة – التشطيبات لمختلف القيود ).

ونظرا للديناميكية التي تعرفها السوق العقارية في السنوات الأخيرة فإن حجم هذا النشاط قد ارتفع بشكل محسوس مثلما يبينه الجدول أدناه، وضعية موقوفة بتاريخ 30/06/2022

المحافظة العقارية الوثائق المستلمة إجراءات منفذة رفض إيداع رد إجراء
باتنـــــة
 3145 1983 82 1
آريـــــس 1879 1849 30 0
مروانـــة 966 491 10 0
عيـن التوتـة 1085 1074 11 0
بريكـــــة 1807 1778 29 0
الشمـــرة 513 599 10 2
المجموع
 9395 7774 172 3
ثانيا-

تقديم الخدمات وتسليم المعلومات

تتمثل أهم الخدمات التي تؤمنها مصالح إدارة الحفظ العقاري فيتسليم معلومات حول الذمة العقارية للأشخاص أو حول الوضعية القانونية للعقارات، وكذا تسليم نسخ عن الوثائق العقارية المحفوظة و الممسوكة لديها،  وتقدم هذه الخدمات على الأوجه الثلاثة الآتية:

تسليم معلومات موجزة

عن الإجراء

 تسليم معلومات موجزة

 خارج الإجراء

 تسليم نسخ

عن وثائق مشهرة أوبطاقات
و هي عبارة عن شهادات مطلوبة من قبل محرري الوثائق الخاضعة للشهر العقاري   (الموثقون، المحضرون القضائيون، …) لمعرفة الوضعية القانونية للعقارات أو الحقوق العقارية محل هذه الوثائق. و هي مطلوبة من قبل مختلف الهيئات و الأفراد سيما ما تعلق بطلبات المعلومات بمناسبة برامج قطاع السكن المستحدثة في إطار السكن التساهمي والإيجاري والإجتماعي ، حيث يتم تقديم شهادات سلبية أو بيان كامل بالمعلومات المقيدة في السجل العقاري حول الذمة العقارية للمعنيين. و هي خدمات مقدمة في شكل نسخ عن الوثائق الممسوكة لدى المحافظات العقارية (نسخ عن العقود و البطاقية)، و هي أيضا مطلوبة من قبل الأفراد و الهيئات لمختلف الأغراض.

في هذا الصدد، نسجل تزايدا ملحوظا في حجم الطلبات الواردة من جانب المرتفقين والمتعاملين، وهو ما يعكسه حجم الخدمات المقدمة من قبل المحافظات العقارية، سيما بمناسبة برامج قطـاع السكن الجارية في إطار السكن الترقوي المدعم (التساهمي) و السكن الترقوي الإيجاري و السكن الإيجاري العمومي (الإجتماعي)، فضلا عن طلبات المعلومات التي تعالجها المديرية والواردة من مختلف الجهات الإدارية (المصالح المركزية و الجهوية، إدارة الجمارك، إدارة الضرائب …) والقضائية (النيابة العامة، الخبراء القضائيين …) و مختلف الجهات الأمنية (الأمن الوطني، الدرك الوطني، مصالح الاستعلامات…).

وفيما يلي وضعية تسليم المعلومات بالمحافظات الستة موقوفة بتاريخ 30/06/2022:

المحافظة العقارية معلـومات عن الإجراء معلومات خارج الإجراء نسخ وثائق مشهرة أو بطاقات
باتنـــــة
 1699 1699 1490
آريـــــس
 39 295 1169
مروانـــة
 0 161 353
عيـن التوتـة
 0 628

736
بريكـــــة
 353 441 618
الشمـــرة
 0 144 84
المجمـــوع 2091 3368

4450
ثالثا-

تحصيل رسوم الإشهار العقاري وحقوق الخدمات (المــداخـيل)

تتمثل مداخيل مصالح الحفظ العقاري في تحصيل الرسوم والأتاوى الناتجة عن الإشهار العقاري للعقود والوثائق الأخرى وعن تسليم المعلومات، ويمكن الوقوف على وضعية هذه المداخيل من خلال الجدول الآتي موقوفة بتاريخ 30/06/2022 :

المحافظة العقارية رسم الإشهار العقاري حقوق تسليم المعلومات المجاميــع
باتنـــــة
 62 969 061,20 2 110 400,00 65 079 461,20
آريـــــس
 5 823 784,29 531 300,00 6 355 084,29
مروانــــة
 4 189 525,70 413 600,00 4 603 125,70
عيـن التوتـة
 10 319 369,16 346 300,00 10 665 669,16
بريكـــــة
 8 468 596,65 785 500,00 9 254 096,65
الشمـــرة
 5 647 676,70 138 200,00 5 785 876,70
المجمـــوع 97 418 013,70 4 325 300,00 101 743 313,70
رابعا- ترقيم العقارات الممسوحة

وهي عملية تهدف إلى تسليم السندات العقارية المتعلقة بالعقارات الممسوحة إلى ملاكها، بحسب طبيعة الترقيم، فإذا تعلق الأمر بترقيم نهائي للعقار الممسوح يسلم للمالك أو المالكين أو أصحاب الحقوق دفتر عقاري، أما إذا تعلق الأمر بترقيم مؤقت فيسلم لصاحب أو أصحاب الحقوق شهادة ترقيم مؤقت.

ويمكن عرض مدى تقدم أشغال هذه العملية المتعلقة بالمسح الريفي والحضري والسهبي على مستوى البلديات المودعة وثائقها لدى المحافظات العقارية المختصة إقليميا من خلال الجداول الآتية:

4- 1- بالنسبة للمسح الحضري

 

البلديــات عدد الاقسام

المودعة

 عدد

مجموعات

الملكية

 عدد مج . ملكية

موضوع

 ترقيم نهائي

 عدد مج . ملكية

موضوع

ترقيم مؤقت

 عدد مج . ملكية

المرقمة

 في ح. المجهول

 عدد الدفاتر العقارية

المـعــدة

 عدد الدفاتر العقارية المســلمة عدد شهادات الترقيم المؤقت المســلمة
باتنــة 191 18900 16702 1984 214 16699 7048 795
فسديس 12 732 289 435 8 290 74 10
بولهيلات 1 95 1 94 4 1 1 0
المعذر 1 175 0 175 0 4 6 0
تيمقاد 1 99 0 99 0 0 0 0
مروانة 5 635 635 0 0 515 283 0
نقاوس 31 4754 2090 2664 48 1624 673 6
أولاد سي سليمان 6 295 295 0 0 295 82 0
بريكة 3 119 93 26 5 5 5 0
تازولت 8 362 11 351 76 11 9 106
إشمول 7 385 65 320 52 65 55 3
المجمـــوع 266 26551 171116 6148 407 19444 8236 920
4- 2- بالنسبة للمسح الريفي

 

البلديــات عدد الاقسام

المودعة

 عدد

مجموعات

الملكية

 عدد مج . ملكية

موضوع

 ترقيم نهائي

 عدد مج . ملكية

موضوع

ترقيم مؤقت

 عدد مج . ملكية

المرقمة

 في ح. المجهول

 عدد الدفاتر العقارية

المـعــدة

 عدد الدفاتر العقارية المســلمة عدد شهادات الترقيم المؤقت المســلمة
المعـذر 15 553 553 0 0 553 360 0
فيسديس 12 1309 1309 0 0 1309 883 0
تيمقاد 55 2419 2419 0 0 2419 751 0
وادي الشعبة 56 1281 1281 0 0 1281 959 0
الشمرة 26 1433 1404 29 4 1361 598 14
بولهيلات 11 155 155 0 0 155 0 0
أولاد فاضل 15 439 439 0 0 415 20 4
عين ياقوت 6 146 112 34 22 112 10 0
جرمة 20 601 394 207 60 366 51 9
باتنة 9 972 821 151 151 754 187 24
سقانة 34 466 466 0 0 466 368 0
عين التوتة 40 4160 4160 0 0 3202 3155 0
أولاد عوف 32 7443 7443 0 0 1524 1333 447
تازولت 28 1339 1339 0 0 1307 1295 5
بني فضالة 63 2119 2119 0 0 1321 1219 255
عيون العصافير 34 1015 686 329 217 397 303 80
معافة 30 2261 1846 415 415 738 599 263
لمسان 17 4326 4326 0 0 4326 1482 0
أولاد سي سليمان 33 9555 8629 926 150 8610 2149 0
نقاوس 18 1838 1838 0 0 1481 590 0
بومقر 25 2114 2114 0 0 1680 687 0
تاكسلانت 37 7180 7180 0 0 7180 2765 0
سفيان 37 8639 6236 2403 422 6236 1454 0
أمدوكال 10 359 359 0 0 359 149 0
عزيل عبد القادر 20 240 240 0 0 240 169 0
أولاد عمار 10 101 101 0 0 101 92 0
بيطام 12 50 50 0 0 50 3 0
الجزار 27 572 572 0 0 572 73 0
فم الطوب 29 4654 4654 0 0 3013 2074 169
واد الطاقة 65 1659 1659 0 0 1452 1229 22
شير 20 1721 1721 0 0 954 366 16
تكوت 5 1888 1888 0 0 324 298 4
كيمل 26 228 228 0 0 199 105 0
إشمول 26 3427 3427 0 0 2718 1672 202
منعة 19 170 170 0 0 143 79 1
ثنية العابد 29 6988 5395 1593 3119 1248 1151 100
تيغانيمين 25 1282 1282 0 0 487 487 11
غسيرة 45 1335 990 345 265 570 528 4
بوزينة 37 5336 3234 2102 1428 1217 1073 26
آريس 36 4622 1516 3106 976 691 589 422
إينوغيسن 15 975 533 442 442 157 142 32
قصر بلزمة 23 2181 2181 0 0 1526 1486 0
راس العيون 29 9653 9653 0 0 1834 1320 0
مروانــة 23 2931 2931 0 0 1036 901 0
واد الماء 45 1416 1416 0 0 694 589 0
قيقبة 19 6026 6026 0 0 1981 1882 0
لازرو 40 384 384 0 0 20 12 0
تالخمت 4 865 130 735 201 17 12 0
حيدوسة 28 1694 639 1055 0 128 79 0
المجمـوع (نقل إلى ما بعده) 1320 124524 108648 13872 7872 68924 37778 2110
البلديــات عدد الاقسام

المودعة

 عدد

مجموعات

الملكية

 عدد مج . ملكية

موضوع

 ترقيم نهائي

 عدد مج . ملكية

موضوع

ترقيم مؤقت

 عدد مج . ملكية

المرقمة

 في ح. المجهول

 عدد الدفاتر العقارية

المـعــدة

 عدد الدفاتر العقارية المســلمة عدد شهادات الترقيم المؤقت المســلمة
المجمـــوع   (نقل مما قبله) 1320 124524 108648 13872 7872 68924 37778 2110
أولاد سلام 18 1588 1278 310 0 81 45 0
سريانة 20 1002 920 82 0 113 88 0
زانة البيضاء 46 1777 14 1763 600 0 0 0
الحاسي 1 45 13 32 0 0 0 0
المجمـــوع 1405 126932 110873 16059 8472 69118 37911 2110
4- 3- بالنسبة للمسح السهبي
البلديــات عدد الاقسام

المودعة

 عدد

مجموعات

الملكية

 عدد مج . ملكية

موضوع

 ترقيم نهائي

 عدد مج . ملكية

موضوع

ترقيم مؤقت

 عدد مج . ملكية

المرقمة

 في ح. المجهول

 عدد الدفاتر العقارية

المـعــدة

 عدد الدفاتر العقارية المســلمة عدد شهادات الترقيم المؤقت المســلمة
سقانة 2 14 14 0 0 14 14 0
تيلاطو 4 43 43 0 0 43 43 0
بريكة 3 11 11 0 0 11 11 0
أمدوكال 2 7 7 0 0 7 7 0
الجزار 4 11 11 0 0 11 11 0
أولاد عمار 1 19 19 0 0 19 19 0
عزيل عبد القادر 8 45 45 0 0 45 45 0
بيطام 9 48 48 0 0 48 48 0
المجمـــوع 33 198 198 00 00 198 198 00
خامسا–

تسوية العقارات الممسوحة المسجلة في حساب العقارات غير المطالب بها أثناء المسح

في إطار التكفل بعملية تطهير وضعية العقارات الممسوحة المسجلة في حساب المجهول وكذا وضعية العقارات غير المطالب بها أثناء عمليات المسح (م 89 ق.م 2018) ، يتولى مكتب تأسيس السجل العقاري والتوافق مع مسح الأراضي على مستوى المديرية تلقي ومتابعة مختلف الملفات المتعلقة بطلبات التسوية، وهذا وفقا للتدابير والإجراءات المنصوص عليها بالمذكرتين الآتي بيانهما على التوالي:

– المذكرة رقم 4618 الصادرة بتاريخ 04 سبتمبر 2004.

– المذكرة رقم 4060 الصادرة بتاريخ 05 أفــريل 2018.

الجدول الموالي يبين وضعية الملفات حسب كل مذكرة موقوفة بتاريخ 30/06/2022:

عدد الملفات

 المرفوضة

عدد الملفات

 قيد التسوية

 عدد الملفات

المسواة

 عدد الملفات

المودعة

 طبيعة الملفات
163 1577 781 2521 ·  طلبات التسوية في إطار أحكام المذكرة رقم  4618
46 2890 62 2998 ·  طلبات التسوية في إطار أحكام المذكرة رقم  4060
209 4467 843 5519 المجمـــــــوع

سادسا– عمليات التحقيق العقاري ومعاينة حق الملكية وتسليم سندات الملكية

وهي المهمة التي أسندها المشرع للمديرية الولائية للحفظ العقاري بموجب القانون 07/02 المؤرخ في 27/02/2007 والمرسوم التنفيذي رقم 08/147 المؤرخ في 19/05/2008، والتي تهدف إلى تمكين المواطنين من الحصول على سندات ملكية عن العقارات غير الممسوحة ذات طبيعة “ملك”، وذلك على أساس مبدأ الحيازة و التقادم المكسب، حيث تستثنى من العملية العقارات ذات طبيعة وقف (أملاك وقفية) و العقارات التابعة للأملاك الوطنية العمومية و الخاصة (للدولة – للولاية – للبلدية ) بما فيها أراضي العرش.

لقد شرع في تنفيذ أشغالها ابتداءا من سنة 2009، وبالرغم من محدودية العنصر البشري المشرف على هذه العمليات                 ( 03 محققين عقاريين لتغطية 61 بلدية) ومحدودية الوسائل المادية ( انعدام سيارات المصلحة)، إلا أنها عرفت تقدما ملحوظا استجابة للإقبال الواسع من قبل المواطنين.

جدير بالإشارة إلى أن إقليم الولاية بجميع بلدياتها الواحد وستين (61) هي موضوع أشغال مسح الأراضي بموجب قرارات ولائية، وهي الوضعية التي أدت إلى تراجع عمليات التحقيق العقاري ومعاينة حق الملكية وفسح المجال لعمليات تطهير العقار الريفي والحضري في إطار إعداد المسح العام للأراضي وتأسيس السجل العقاري المنصوص عليه بموجب الأمر رقم 75/74 المؤرخ في 25 نوفمبر 1975 والمرسومين التنفيذيين له.

وعليه فإن العمليات المنجزة خلال السنة الجارية اقتصرت ظرفيا على إتمام إجراءات الترقيم وتسليم سندات الملكية المتعلقة بالملفات التي شرع في معالجتها خلال السنوات السابقة، و كذا الملفات التي كانت محل منازعات إدارية إنتهت بالفصل فيها لصالح المعنيين.

ويمكن الوقوف على وضعية تقدم عمليات التحقيق العقاري إلى غاية تاريخ 30/06/2022 من خلال الجدول الآتي:

البلديــات عدد الملفات المودعة عدد الملفات المقبولة عدد الملفات المرفوضة مقررات فتح تحقيق عقاري التحقيقات الجارية مقررات الترقيم العقاري مقررات

رفض الترقيم

سندات الملكية
المعـذر 73 73 / 43 25 17 1 17
فيسديس 67 67 / 62 8 54 / 54
تيمقاد 6 4 2 4 1 / 1 /
وادي الشعبة 7 7 / 7 0 7 / 7
الشمرة 330 327 3 201 24 203 11 203
أولاد فاضل 13 13 / 9 0 8 1 8
جرمة 9 9 / 9 4 5 / 5
بومية 17 17 / 17 2 15 / 15
باتنة 827 820 7 699 139 531 30 531
عين التوتة 247 247 / 161 45 108 8 108
أولاد عوف 2 1 1 1 0 1 / 1
معافة 5 5 / 5 0 5 / 5
تيلاطو 6 6 / 6 0 6 / 6
تازولت 49 49 / 41 0 37 4 37
عيون العصافير 86 86 / 85 47 38 / 38
بريكة 13 10 3 13 0 10 3 10
نقاوس 459 459 / 461 15 422 24 422
بومقر 15 15 / 15 0 17 4 17
تاكسلانت 25 22 3 27 0 30 / 30
سفيان 57 57 / 57 2 53 2 53
أريس 522 520 2 389 151 235 3 235
وادي الطاقة 2 2 / 2 0 2 / 2
فم الطوب 11 11 / 11 0 11 1 11
شير 31 31 / 34 24 10 / 10
تكوت 101 101 / 64 32 23 9 23
كيمل 11 11 / 10 0 10 / 10
إشمول 290 290 / 202 60 139 3 139
منعة 37 37 / 22 8 14 / 14
تيغانيمين 16 16 / 15 4 9 2 9
غسيرة 209 209 / 125 49 64 12 64
إينوغيسن 45 45 / 34 16 18 / 18
تيغرغار 29 29 / 26 22 4 / 4
ثنية العابد 92 92 / 70 5 65 / 65
لارباع 23 23 / 23 0 35 / 35
بوزينة 22 22 / 14 12 2 / 2
قصر بلزمة 176 176 0 166 22 95 49 95
راس العيون 86 85 1 84 4 74 6 74
مروانة 305 305 0 294 24 217 53 217
واد الماء 4 4 0 5 3 1 1 1
قيقبة 31 30 1 31 1 30 / 30
حيدوسة 11 11 0 10 2 5 3 5
الحاسي 28 26 2 17 0 22 2 22
المجموع (نقل إلى ما بعده) 4395 4370 25 3571 751 2652 233 2652
البلديــات عدد الملفات المودعة عدد الملفات المقبولة عدد الملفات المرفوضة مقررات فتح تحقيق عقاري التحقيقات الجارية مقررات الترقيم العقاري مقررات

رفض الترقيم

سندات الملكية
المجموع (نقل إمما قبله) 4395 4370 25 3571 751 2652 233 2652
سريانة 31 31 7 27 3 23 1 23
لازرو 8 1 0 1 0 0 1 0
القصبات 17 17 6 17 6 10 0 10
الرحبات 252 246 25 246 7 164 94 164
تالخمت 43 18 0 18 0 19 0 19
أولاد سلام 54 54 0 52 11 40 1 40
المجمـــــوع 4800 4737 63 3932 778 2908 330 2908

تجدر الملاحظة بعض الملفات تم إحتسابها على أنها ملف واحد، و لكن سلمت بشأنها أكثر من سند كونها تحتوي على عدة قطع .

كذلك بأنه لم يتم إيداع  ملفات في هذا الصدد بالنسبة للبلديات الثلاثة عشر (13) الآتية: بولهيلات، عين ياقوت، سقانة، بني فضالة، لمسان، أولاد سي سليمان، أمدوكال، عزيل عبد القادر، أولاد عمار، بيطام، الجزار، زانة البيضاء، عين جاسر.

سابعا- المنازعــــــات الإدارية

يتولى مكتب المنازعات على مستوى المديرية تلقي ومتابعة مختلف القضايا أمام الجهات القضائية المختصة، في هذا الصدد سجلنا خلال هذه السنة 648 قضية ، أغلب هذه المنازعات يتعلق موضوعها بالترقيمات العقارية في إطار عمليات المسح العام وبالطعون في قرارات المحافظين العقاريين برفض الإشهار بسبب النقائص و العيوب التي تشوب الوثائق المودعة للإشهار، وكذا بالطعون في سندات الملكية الناتجة عن عمليات التحقيق العقاري، فضلا عن قضايا عقارية يتم فيها إدخال إدارتنا في الخصومة.

تتوزع هذه القضايا (430 قضية ) حسب موضوعها على النحو الآتي:

o        08    قضية إشهار عقاري، o        07  قضايا طعن في قرارات المحافظ العقاري،
o        382  قضية ترقيم عقاري، o        08  قضية تحقيق عقاري،
o        01    قضية دفتر عقاري، o        24  نزاعات أخرى،

ويبين الجدول الموالي وضعية ملفات المنازعات إلى غاية تاريخ 30/06/2022:

الهيئة القضائية عدد

القضايا

وضعية الإدارة الفصل في النزاع
مدعى مدعى عليه مدخل في الخصام لصالح الإدارة لصالح الخصم قيد الفصل
القضاء الإداري  (المحاكم الإدارية) 422 00 417 05 / / 422
القضاء العادي         (المحاكم) 01 / 01 / / / 01
القضاء العادي (المجالس القضائية) 07 / 07 / / / 07
المجمـــــــوع 430 00 425 05 / / 430

وفضلا عنه، توجد 50  قضية استئناف على مستوى مجلس الدولة و أربعة قضايا استئناف (04) على مستوى المحكمة العليا.

ثامنا- عملية رقمنة الأرشيف و تألية السجل العقاري

فضلا عن الأنشطة التقليدية لمصالح مديرية الحفظ العقاري مثلما سلف بيانها، فقد شرع منذ سنة 2006 في تنفيذ برنامج مسطر من قبل المديرية العامة للأملاك الوطنية يتعلق برقمنة أرشيف المحافظات العقارية الأم، و ذلك عن طريق تصوير مختلف الوثائق الممسوكة بالمصلحة بواسطة أجهزة سكانير ثم معالجتها بواسطة تطبيق (AUTARK-DGDN) المتعلق بالتسيير الإلكتروني للوثائق العقارية بغرض استغلالها مستقبلا في الخدمات المقدمة عن طريق الإعلام الآلي، ويتعلق الأمر بالوثائق التالية: سجلات الفهارس – سجلات الإيداع – سجلات التشطيبات – سجلات الجداول الأبجدية – البطاقات الشخصية – البطاقات الأبجدية – البطاقات العينية – مجلدات العقود و الوثائق المشهرة.

و لقد عرفت الأشغال على مستوى المحافظة العقارية الأم بباتنة تقدما معتبرا إلى غاية 31/12/2017، حيث بلغت نسبة 95.42٪ بالنسبة للمرحلتين الأولى و الثانية،بينما بلغت المرحلة الثالثة من العملية نسبة 68.11٪، إلا أنه ونظرا لتشبع قاعدة بيانات هذا البرنامج على المستوى الوطني، توقف العمل عليه واقتصر استغلاله فقط في الإطلاع على المعلومات المتعلقة بالبطاقات والعقود.

كما شرع كذلك بداية من سنة 2015 في تنفيذ برنامج عصرنة أنشطة الحفظ العقاري المسطر من قبل الإدارة المركزية، يتعلق بتألية السجل العقاري الممسوك على مستوى جميع المحافظات العقارية (informatisation du fichier immobilier)  وذلك من خلال إنشاء قاعدة معطيات رقمية انطلاقا من البطاقات العقارية الموجودة مع تحيينها بانتظام باستعمال تطبيق (MACF).

 في هذا الصدد، تجدر الإشارة إلى استكمال أشغال المرحلة الأولى المتعلقة بإدخال البيانات المتعلقة بجميع الملاك المقيدين في السجل العقاري، بينما لاتزال أشغال المرحلة الثانية قيد الإنجاز وهي تتعلق بحجز البيانات المتعلقة بالمعاملات العقارية المؤشرة على البطاقية العقارية والتي بلغت نسبة تقدم الأشغال عليها 90.99 ٪ ، كما تجري بالتزامن مع ذلك أشغال المرحلة الثالثة من البرنامج التي شرع قيها بداية من شهر جانفي 2020 والتي يتم خلالها المسح الضوئي لجميع الوثائق الممسوكة على مستوى المحافظات العقارية بواسطة أجهزة سكانير ثم فهرستها.

ويمكن الوقوف على مدى تقدم عملية الرقمنة بواسطة تطبيق (MACF)   إلى غاية تاريخ 30/06/2022 من خلال الوضعية الإحصائية الموالية:

المحافظات العقارية نوع الوثائق المتعلقة بالجرد العدد المصرح به عدد الوثائق المصورة عدد الوثائق المفهرسة
باتنـــــــة
 البطاقات العقارية 158223 158223 36389
العقود و الجداول 215463 79681 37425
السجلات 187 185 /
عين التوتة
 البطاقات العقارية 48752 48419 14844
العقود و الجداول 22481 20907 3275
السجلات 29 28 /
بريكــــة
 البطاقات العقارية 83621 79961 2217
العقود و الجداول 30789 30700 17761
السجلات 43 42/ /
مــــروانة
 البطاقات العقارية 79677 73641 11858
العقود و الجداول 21485 20337 18201
السجلات 23 22 /

45069

آريـــس
 البطاقات العقارية 45069 45069 45069
العقود و الجداول 23706 23474 23156
السجلات 29 27 /

8

الشمرة
 البطاقات العقارية 26958 22318 /
العقود و الجداول 1634 1634 /
السجلات 01 / /
المجمـــــــوع
 البطاقات العقارية 442300 427631 110377
العقود و الجداول 315558 176733 99818
السجلات 312 304 /
الصعوبات و التحديات

هناك العديد من الصعوبات و العوائق التي تؤثر سلبا على نوعية ومستوى الأداء رغم العزيمة القوية التي تحدو إطاراتنا والجهود الكبيرة المبذولة في سبيل تحسين مستوى الخدمة العمومية المنوطة بإدارتنا، و من جملة هذه الصعوبات:

·       نقص الوسائل البشرية وقلة التأطير:  إن النقص المسجل في مادة الموارد البشرية على مستوى الإدارة خلال السنوات الأخيرة، نتيجة التقاعد أو الإلتحاق بالمهن الحرة أو تغيير القطاع أدى إلى إفتقار إلى التأطير النوعي الذي تتطلبه مختلف المهام الموكلة إلى مصالحنا، ورغم استفادة الإدارة من 34 منصب في إطار عملية الإدماج التي شملت حاملي الشهادات المستفيدين من جهاز المساعدة على الإدماج المهني وكذا  جهاز  الإدماج الإجتماعي، غير أن العجز يظل مسجلا في مواجهة الحجم الهائل و المتزايد للنشاطات الواقعة على عاتق مصالح الحفظ العقاري.

·       نقص الوسائل المادية : نسجل افتقار حضيرة المديرية الولائية إلى السيارات الإدارية، حيث يلجأ إطاراتها إلى استعمال سياراتهم الخاصة أو كل الوسائل في تنقلاتهم بمناسبة تنفيذ المهام الموكلة إليهم.

كما ألفت الانتباه إلى الوضعية الرديئة التي ما فتئ يؤول إليها الأرشيف العقاري بالمحافظة العقارية بباتنة باعتباره أرشيف ذي قيمة تاريخية وذي قيمة قانونية وعملية وإلى ضرورة المحافظة علىه هذا تستدعي التكفل العاجل بصيانة وترميم عدد معتبر من المجلدات القديمة والذي يقدر بـ 531 مجلد يعود تاريخها إلى ما قبل الاستقلال.

الآفاق والأهداف المسطرة

فضلا عن المهام الرئيسية التي تضطلع بها المديرية الولائية للحفظ العقاري وسهرها عل تحقيق أداء أمثل لمصالحها وتحسين نوعية المنتجات الثلاث للمحافظات العقارية (إشهار العقود، الترقيم العقاري، تسليم المعلومات) فإنها تطمح إلى بلوغ الأهداف التالية:

·     السهر على إتمام جميع العمليات المتعلقة بمسح الأراضي العام وتأسيس السجل العقاري عن طريق إعداد وتسليم الدفاتر العقارية للملاك في المناطق الممسوحة.

·     العمل على إنجاح برنامج عصرنة المحافظات العقارية وتألية السجل العقاري.

·     إتمام عمليات التحقيق العقاري ومعاينة حق الملكية في المناطق غير الممسوحة وتسليم سندات الملكية للمواطنين من أجل القضاء على المعاملات العقارية العرفية (العقود العرفية) التي لا تحمي المواطن ولا تضمن حق الخزينة العمومية بقدر ما تساهم في نشر الفوضى في المجتمع.

·     بعد المكسب المحقق بفتح المحافظة العقارية بالشمرة خلال بداية السنة الجارية (28 فيفري 2021)، تسعى المديرية إلى تخفيف الضغط الواقع على المحافظات العقارية العملية وتكريس مبدإ تقريب الإدارة من المواطن من خلال:

– السهر على توطين المحافظة العقارية لمروانة داخل اختصاصها الإقليمي بدائرة مروانة بعد استرجاع المقر المخصص لها.

– العمل على فتح محافظة عقارية بدائرة نقاوس استكمالا لعملية إرساء المصالح المحدثة بموجب القرار الوزاري المذكور أعلاه.

من خلال رصد وتقييم مختلف أوجه النشاطات لمصالح إدارة الحفظ العقاري، مثلما سلف عرضه، يتضح جليا أن مستوى أداء هذه المصالح يعرف تطورا مستمرا، غير أن ظروف العمل التي يطبعها النقص في الوسائل البشرية والمادية المتاحة تظل بمثابة حواجز في طريق تحديثها وعصرنتها، بالنظر إلى التحديات المفروضة عليها من خلال الحجم المتزايد لمختلف أوجه النشاطات.

في هذا الصدد، جدير بالإشارة أن تنامي عمليات المسح العام على مستوى بلديات إقليم الولاية إضافة إلى تسارع وتيرة النشاط العقاري وازدهار السوق العقارية على مستوى الولاية خلال السنوات الأخيرة، تقتضي المواكبة من حيث توفير الوسائل البشرية الضرورية للتكفل الأمثل بالترقيمات العقارية (إعداد و تسليم الدفاتر العقارية)  وإشهار سندات الملكية.

وعليه نلتمس من السلطات المحلية دعم المديرية بما أمكن من المساعدات فيما تعلق بالوسائل المادية والبشرية الضرورية لبلوغ أهداف التحسين المنشودة والارتقاء بمستوي الخدمة العمومية المكفولة على مستوى مصالحها.

Comments are closed.